2020上半年關(guān)于電子簽章的政策盤點(diǎn)
2020年上半年,電子簽章憑借安全、便捷、無紙化的簽署優(yōu)勢,在遠(yuǎn)程辦公、協(xié)作中發(fā)揮了重大作用。國家各部委、各級地方政府高度關(guān)注和積極的推廣,讓電子印章具備了充分的法律保障,電子印章持續(xù)從政府、國企單位滲透到各個行業(yè)的企事業(yè)單位,成為組織業(yè)務(wù)文件簽署的必備工具。
1月1日起,天津市全面啟用電子職稱證書,傳統(tǒng)的紙質(zhì)證書成為歷史。電子職稱證書與以往紙質(zhì)證書相比具有獲取快、環(huán)節(jié)省、查驗(yàn)準(zhǔn)、補(bǔ)證易等明顯優(yōu)勢。
1月1日起,北京市正式推行不動產(chǎn)登記電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。北京市不動產(chǎn)掌上登記服務(wù)中心APP同時啟用,將提供電子證照領(lǐng)取、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)。
1月1日起,服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案電子化在全國范圍內(nèi)啟動,相關(guān)企業(yè)只要登錄電子稅務(wù)局,選擇“服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案”模塊,填報生成的稅務(wù)備案電子化信息,可在銀行端即時上網(wǎng)校驗(yàn),實(shí)現(xiàn)全程無紙化辦理。
1月6日,國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局發(fā)布消息,全省居民通過電腦、手機(jī)等,足不出戶就能便捷完成個人所得稅信息登記、申報征收、查詢申訴、通用業(yè)務(wù)服務(wù)等。
1月11日,廣東省醫(yī)保電子憑證上線啟動儀式在廣州舉行,醫(yī)保電子憑證在全省范圍內(nèi)正式上線,看病買藥可刷醫(yī)保電子碼。
1月12日,山東省人力資源和社會保障廳等4部門近日聯(lián)合發(fā)布通知,簡化就業(yè)報到手續(xù),自2020屆畢業(yè)生開始,山東省高校畢業(yè)生實(shí)行電子報到證和紙質(zhì)報到證“并行模式”,而后逐步取消紙質(zhì)報到證。
1月19日,上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)實(shí)施方案的通知》,通知要求深入推進(jìn)保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,利用大數(shù)據(jù),助力保險業(yè)務(wù)發(fā)展,建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+保險”的一體化健康保險服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。
1月21日,國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于應(yīng)用機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票電子信息辦理車輛購置稅業(yè)務(wù)的公告》(國家稅務(wù)總局公告2020年第3號),表示即日起在上海市、江蘇省、浙江省、寧波市四個地區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票電子信息辦理車輛購置稅業(yè)務(wù),2020年6月1日起,將應(yīng)用發(fā)票電子信息辦理車輛購置稅業(yè)務(wù)的機(jī)制擴(kuò)大到全國其他地區(qū)。
2月1日,上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用工作的通知》,提出:電子印章不僅僅適用于政務(wù)辦理,還可以經(jīng)擴(kuò)展升級后應(yīng)用在企業(yè)自身經(jīng)營中,包括電子合同、電子簽約等場景。
2月3日,國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,提出積極組織各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開展針對新冠肺炎的網(wǎng)上義務(wù)咨詢、居家醫(yī)學(xué)觀察指導(dǎo)等服務(wù),拓展線上醫(yī)療服務(wù)空間,引導(dǎo)患者有序就醫(yī),緩解線下門診壓力。
2月4日,國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布的《關(guān)于電子專利證書和專利電子申請通知書電子印章相關(guān)事項(xiàng)的公告(第349號)》,規(guī)定:自3月3日起,將直接頒發(fā)電子專利證書。
2月6日,國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于在疫情防控中做好互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)工作的通知》,再度強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)在疫情防控中的作用,科學(xué)組織互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)工作,有效開展互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)工作,切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)的實(shí)時監(jiān)管工作。
2月7日,中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣人身保險電子化回訪工作的通知》,表示自通知印發(fā)之日起,保險公司可開展電子化回訪。電子化回訪適用于保險公司按照監(jiān)管規(guī)定應(yīng)回訪的全部人身保險業(yè)務(wù)。
2月8日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》發(fā)改電〔2020〕170號,要求加快推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化,面推行在線投標(biāo)、開標(biāo),積極推廣電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo),加快建設(shè)完善電子評標(biāo)系統(tǒng)等。
2月11日,國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會,人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩在發(fā)布會上表示:對高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù),擴(kuò)大在線辦理事項(xiàng),鼓勵網(wǎng)上面試,網(wǎng)上簽約,網(wǎng)上報到。
2月12日,上海發(fā)布《關(guān)于做好企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用工作的通知》,總體目標(biāo)為構(gòu)建全市統(tǒng)一的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系,為每戶新設(shè)企業(yè)免費(fèi)同步發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。
2月14日,廣東省發(fā)布《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》,要求全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺,拓展電子印章、電子證照等在網(wǎng)上辦事中的應(yīng)用。
2月15日,中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控金融服務(wù)的通知(以下簡稱“通知”)。通知明確提出,要“加強(qiáng)科技應(yīng)用,創(chuàng)新金融服務(wù)方式”,要求各銀行保險機(jī)構(gòu)提高線上金融服務(wù)效率:積極推廣線上業(yè)務(wù),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、小程序等電子渠道服務(wù)管理和保障,優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道,提供安全便捷的“在家”金融服務(wù)。在有效防控風(fēng)險的前提下,探索運(yùn)用視頻連線、遠(yuǎn)程認(rèn)證等科技手段。
2月18日,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟工作的通知》(以下簡稱《通知》)《通知》明確了在線訴訟有關(guān)規(guī)則。強(qiáng)調(diào)規(guī)范在線身份認(rèn)證、網(wǎng)上立案、規(guī)范在線庭審、規(guī)范在線裁判、加大電子送達(dá)適用力度,明確電子送達(dá)的適用條件、送達(dá)方式和生效標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)在線訴訟服務(wù)等要求。
2月24日,國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上,中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐在答記者問時直接指出,金融監(jiān)管部門要改進(jìn)工作,對電子單證、電子影像、電子簽章、電子數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性要充分的認(rèn)同,促進(jìn)線上業(yè)務(wù)辦理得更順暢快捷。另外葉燕斐談到,金融機(jī)構(gòu)也要修訂好業(yè)務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程,使之更加適應(yīng)線上辦理業(yè)務(wù)的需要。
2月26日,北京市第十五屆人大常委會第十九次會議審議了《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》,草案中明確了電子簽名與手寫簽名、電子印章與實(shí)物印章、電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
2月27日,《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》中明確了電子簽名與手寫簽名、電子印章與實(shí)物印章、電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
2月28日起,鐵路部門進(jìn)一步優(yōu)化電子客票退票手續(xù)。對于已領(lǐng)取報銷憑證的電子客票或使用現(xiàn)金購買的電子客票,旅客可先行在網(wǎng)上辦理退票,再于180天內(nèi)到任一車站完成退款等相關(guān)手續(xù)。
3月2日,國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于推進(jìn)新冠肺炎疫情防控期間開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)的指導(dǎo)意見》指出:使用醫(yī)保電子憑證實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保服務(wù)無卡辦理。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn),落實(shí)線上實(shí)名制就醫(yī),配套建立在線處方審核制度。
3月3日起,國家知識產(chǎn)權(quán)局將直接頒發(fā)電子專利證書,除用戶特別提出請求外,不再頒發(fā)紙質(zhì)專利證書。
3月4日,人社部回函北京市人力資源和社會保障局,認(rèn)可電子勞動合同法律效力。
3月4日,山東省財政積極推進(jìn)財政電子票據(jù)管理改革,以財政電子票據(jù)管理改革為契機(jī),推行票據(jù)業(yè)務(wù)線上辦理,簡化財政電子票據(jù)改革上線流程,“零見面”完成改革上線和技術(shù)準(zhǔn)備工作。
3月5日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》,將符合條件的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍,支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展。
3月5日,甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》通知,提出要推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章應(yīng)用。
3月6日,國內(nèi)出臺了電子簽章技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)--GB/T 38540-2020 《信息安全技術(shù) 安全電子簽章密碼技術(shù)規(guī)范》,此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將于10月1日起正式實(shí)施,規(guī)定了采用密碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子印章和電子簽章的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義,以及相應(yīng)的生成與驗(yàn)證流程,同時,適用于電子印章的開發(fā)和使用,也可以用于指導(dǎo)該類系統(tǒng)的檢測。
3月10日,人社部辦公廳印發(fā)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于訂立電子勞動合同有關(guān)問題的函》,(人社廳函〔2020〕33號),明確用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以采用電子形式訂立書面勞動合同。
3月17日起,由國家醫(yī)保信息平臺統(tǒng)一簽發(fā)的醫(yī)保電子憑證已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國覆蓋,看病、買藥無需再帶卡,手機(jī)刷碼就可以進(jìn)行醫(yī)保支付。
3月25日,中共司法部黨組發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo) 優(yōu)化公證法律服務(wù)的意見》,明確了在2020年底推行互聯(lián)網(wǎng)+公證的決心以及未來在線業(yè)務(wù)公證范圍。主要涵蓋電子公證書、在線電子證據(jù)保全保管、債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)等。
3月27日,《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》再次提出:使用符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定條件的可靠的電子簽名,與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力;電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。
3月27日,中共司法部黨組發(fā)文表示,要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù),合作制試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)2020年底前要全部具備應(yīng)用電子公證書等能力。電子簽名、電子印章將幫助公證業(yè)務(wù)流程完全電子化。
4月1日,上海市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市公金積管理中心聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,宣布上海在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電子執(zhí)照電子印章同步發(fā)放。
4月13日,住建部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》,鼓勵使用房屋交易電子合同,利用電子簽名等技術(shù),實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理。
4月22日,北京市人社局發(fā)布消息:將在本市推廣使用電子勞動合同。逐步推廣電子勞動合同在不同場景的應(yīng)用,搭建全市統(tǒng)一的電子勞動合同管理平臺。
4月24日,山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理實(shí)施辦法(試行)》通知,明確電子印章與實(shí)物印章、電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力。
5月9日,銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法(征求意見稿)》,第二十三條指出:商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與借款人及其他當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文形式簽訂借款合同及其他文書。借款合同及其他文書應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的規(guī)定。
5月13日,湖北省人民政府出臺《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》,在“打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境”中,第4條提到:加快企業(yè)電子身份應(yīng)用——提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度。
5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,首次對電子合同的簽訂時間、內(nèi)容和地點(diǎn)等制定標(biāo)準(zhǔn)。
6月2日,自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國銀保監(jiān)會共同發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》,在不動產(chǎn)登記、申報納稅和抵押放貸等服務(wù)中推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同等,符合規(guī)定條件的電子簽名與手寫簽名或者蓋章、電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力。
6月9日,北京市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,提出要落實(shí)大數(shù)據(jù)行動計劃,構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系,加強(qiáng)電子簽章建設(shè)。
6月11日,住建部發(fā)布《關(guān)于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》,2021年1月1日起,將在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用建筑工程施工許可證電子證照,電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
電子印章在政務(wù)服務(wù)中的普及應(yīng)用將徹底改變各類電子證書簽發(fā)、管理過程。天威誠信專業(yè)的電子合同平臺,借助可靠的電子簽章,正在為越來越多的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提供電子印章制作、管理、電子簽署服務(wù),全面提升政務(wù)及企業(yè)日常管理效率。
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