最高法修改民事訴訟證據(jù)規(guī)定,明確電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則
12月26日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民法院關(guān)于修改<關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>的決定》(以下簡稱《修改決定》)。
據(jù)最高人民法院副院長江必新介紹,《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《民事證據(jù)規(guī)定》)自2002年4月1日實施,2015年啟動了修改工作。歷時四年,在廣泛征求意見和充分論證的基礎(chǔ)上,完成對《民事證據(jù)規(guī)定》的修改,并經(jīng)最高人民法院審判委員會第1777次會議討論通過。
《修改決定》共115條,根據(jù)《修改決定》重新公布的《民事證據(jù)規(guī)定》共100條。修改后的《民事證據(jù)規(guī)定》中,保留原《民事證據(jù)規(guī)定》條文未作修改的11條,對原《民事證據(jù)規(guī)定》條文修改的41條,新增加條文47條。主要內(nèi)容包括以下幾個方面:
一、完善“書證提出命令”制度,擴展當(dāng)事人收集證據(jù)的途徑。
民事審判活動對案件事實的查明,以盡量發(fā)現(xiàn)真實的事實為目標(biāo),但當(dāng)事人收集證據(jù)的能力不足、途徑有限,是長期以來制約這一目標(biāo)實現(xiàn)的重要原因。特別是環(huán)境侵權(quán)等特殊類型的訴訟,當(dāng)事人收集證據(jù)途徑不足往往會導(dǎo)致其承擔(dān)敗訴的結(jié)果,嚴(yán)重影響當(dāng)事人實體權(quán)利的保障和實體公正的實現(xiàn)。為此,2015年《民事訴訟法解釋》第112條對“書證提出命令”作出原則性規(guī)定,《修改決定》在《民事訴訟法解釋》的基礎(chǔ)上,對“書證提出命令”申請條件、審查程序、書證提出義務(wù)范圍以及不遵守“書證提出命令”的后果進行規(guī)定,完善了“書證提出命令”制度。同時,通過《修改決定》第113項“關(guān)于書證的規(guī)定適用于視聽資料、電子數(shù)據(jù)”的規(guī)定,將視聽資料和電子數(shù)據(jù)納入“書證提出命令”的適用范圍,擴展到了當(dāng)事人收集證據(jù)的途徑。對于促進案件事實查明和實現(xiàn)裁判結(jié)果客觀公正,具有積極推動作用。
二、修改、完善當(dāng)事人自認(rèn)規(guī)則,更好平衡當(dāng)事人處分權(quán)行使和人民法院發(fā)現(xiàn)真實的需要。
自認(rèn)是當(dāng)事人基于處分權(quán)行使而實施的一種訴訟行為,具有免除對方舉證責(zé)任的效力。原《民事證據(jù)規(guī)定》第8條對當(dāng)事人自認(rèn)規(guī)則作出規(guī)定,對于統(tǒng)一法律適用尺度、指導(dǎo)當(dāng)事人的訴訟活動發(fā)揮了十分積極的作用。但經(jīng)過十幾年來審判實踐的檢驗,原有的規(guī)定仍然存在一些不完善之處。為此,《修改決定》在第四項至第十項對原《民事證據(jù)規(guī)定》的內(nèi)容進行了修改、補充和完善。主要體現(xiàn)在兩方面:其一,對于訴訟代理人的自認(rèn),不再考慮訴訟代理人是否經(jīng)過特別授權(quán),除授權(quán)委托書明確排除的事項外,訴訟代理人的自認(rèn)視為當(dāng)事人本人的自認(rèn);其二,適當(dāng)放寬當(dāng)事人撤銷自認(rèn)的條件,對于當(dāng)事人因脅迫或者重大誤解作出的自認(rèn),不再要求當(dāng)事人證明自認(rèn)的內(nèi)容與事實不符。同時,《修改決定》還對共同訴訟人的自認(rèn)、附條件自認(rèn)和限制自認(rèn)作出規(guī)定。
三、完善當(dāng)事人、證人具結(jié)和鑒定人承諾制度以及當(dāng)事人、證人虛假陳述和鑒定人虛假鑒定的制裁措施,推動民事訴訟誠實信用原則的落實。
誠實信用原則是2012年《民事訴訟法》修改的重要內(nèi)容,對于規(guī)范民事訴訟主體的行為,維護民事訴訟秩序具有重要意義?!缎薷臎Q定》根據(jù)《民事訴訟法》的精神,在《民事訴訟法解釋》的基礎(chǔ)上,一方面對于當(dāng)事人接受詢問時的具結(jié)和證人作證時具結(jié)的方式、內(nèi)容進行完善,增加規(guī)定了鑒定人簽署承諾書的規(guī)定,以增強其內(nèi)心約束;另一方面,對于當(dāng)事人、證人故意作虛假陳述以及鑒定人故意作虛假鑒定的行為,規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施,以促進民事訴訟誠實信用原則的落實。
四、補充、完善電子數(shù)據(jù)范圍的規(guī)定,明確電子數(shù)據(jù)的審查判斷規(guī)則。
電子數(shù)據(jù)是2012年《民事訴訟法》增加的一種新的證據(jù)形式。2015年《民事訴訟法解釋》對于電子數(shù)據(jù)的含義作了原則性、概括性規(guī)定。為解決審判實踐中的操作性問題,《修改決定》在第15項對電子數(shù)據(jù)范圍作出比較詳細的規(guī)定,在第16項、第25項規(guī)定了當(dāng)事人提供和人民法院調(diào)查收集、保全電子數(shù)據(jù)的要求,在第105項、第106項規(guī)定了電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則,完善了電子數(shù)據(jù)證據(jù)規(guī)則體系。對于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利具有積極意義。
【轉(zhuǎn)載自證券日報網(wǎng),記者張歆】
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