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            《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》13周年 | 制定準(zhǔn)則，明確義務(wù)，推動電子認(rèn)證行業(yè)規(guī)范發(fā)展

            互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布日期：2022-03-31 15:56 瀏覽量：3050
            　　《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2009年3月31日起施行，至今已逾13載，《辦法》主要對電子認(rèn)證服務(wù)的準(zhǔn)入條件、運營規(guī)范、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。


            　　13年來，《辦法》在規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)行為，對電子認(rèn)證服務(wù)提供者實施監(jiān)督管理等方面發(fā)揮著不可替代的作用。今天，就讓我們翻開歷史的日歷，重新審視這部在中國電子認(rèn)證發(fā)展史上具有重大意義的法律文件。
            明確服務(wù)規(guī)則
            電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)才能依法運營
             
            　　《辦法》第二條明確指出：電子認(rèn)證服務(wù)，是指為電子簽名相關(guān)各方提供真實性、可靠性驗證的活動。
             
            　　另外，《辦法》強(qiáng)調(diào)，電子認(rèn)證服務(wù)提供者，是指為需要第三方認(rèn)證的電子簽名提供認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)，向社會公眾提供服務(wù)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。
             
            　　依法設(shè)立，代表的是機(jī)構(gòu)獲得了國家認(rèn)可，從經(jīng)營場所、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)備、人員、資本、管理等多方面嚴(yán)格符合國家的安全合規(guī)要求，接受定期、不定期檢查，并且要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)責(zé)任。


            　　因此，各企業(yè)在選擇電子簽名提供者時，首先需要考慮的是對方是否具備國家授權(quán)，也就是該機(jī)構(gòu)是否取得了由國家工信部所頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)許可證》，只有具備國家授權(quán)才能夠有所保障。
             
            　　此外，《辦法》第五條第六項指出，需具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件，也就是由國家密碼管理局頒發(fā)的《電子認(rèn)證服務(wù)使用密碼許可證》。


            　　綜上可知，《辦法》以電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)為主線，主要規(guī)定了提供電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)具備的具體條件、申請電子認(rèn)證服務(wù)的具體程序、電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則的內(nèi)容要求、電子簽名認(rèn)證證書的格式和安全保障措施等，這也是《辦法》的核心內(nèi)容，其目的是為解決電子認(rèn)證服務(wù)行政許可的實施和電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理問題，從而保證《電子簽名法》的順利施行。
             
            　權(quán)利與義務(wù)并行
               企業(yè)客戶才更有保障
             
            　　電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)在獲得國家授權(quán)行使權(quán)利時，必須要履行相關(guān)義務(wù)，以此保障客戶及社會數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系安全、穩(wěn)定、合規(guī)發(fā)展。
             
            　　《辦法》第十八條指出，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
             
            　?。ㄒ唬┍ＷC電子簽名認(rèn)證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準(zhǔn)確。
             
            　?。ǘ┍ＷC電子簽名依賴方能夠證實或者了解電子簽名認(rèn)證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項。
             
            　?。ㄈ┩咨票４媾c電子認(rèn)證服務(wù)相關(guān)的信息。
             
            　　第十九條指出，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的安全管理和內(nèi)部審計制度。
             
            　　第二十條指出，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度。電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負(fù)有保密的義務(wù)。
             
            　　電子簽名認(rèn)證證書（即數(shù)字證書）的真實性，直接決定了企業(yè)開展業(yè)務(wù)的安全性，互聯(lián)網(wǎng)中業(yè)務(wù)開展依賴于交易雙方的身份真實性。如果連身份都不能確定是否真實，那后續(xù)交易將無從開展。
             
            　　從這方面來說，對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理，要求其履行保密義務(wù)，也都是為了維護(hù)接受服務(wù)客戶的自身業(yè)務(wù)安全與利益。
             
            　　此外，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)還需保障其所提供認(rèn)證業(yè)務(wù)的連續(xù)性，以此確?？蛻魳I(yè)務(wù)不受影響。
             
            　　《辦法》第二十四條規(guī)定，電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)擬暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)九十日前，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項通知有關(guān)各方。應(yīng)當(dāng)在暫?；蛘呓K止電子認(rèn)證服務(wù)六十日前向工業(yè)和信息化部報告，并與其他電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)務(wù)承接進(jìn)行協(xié)商，做出妥善安排。
             
            　　此外，《辦法》還從多角度規(guī)定了電子認(rèn)證服務(wù)及電子簽名認(rèn)證證書的內(nèi)容細(xì)則，申明了強(qiáng)調(diào)安全保障、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、政府許可與行業(yè)自律相結(jié)合等原則。
             
            　　總體來看，《辦法》主要內(nèi)容以落實電子簽名法、規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運營，明確電子簽名中各方的基本義務(wù)，促進(jìn)我國電子商務(wù)和信息化事業(yè)健康有序發(fā)展為根本目的。
             
            　　如果說《中華人民共和國電子簽名法》是我國電子商務(wù)和信息化領(lǐng)域的第一部專門的法律，那么《辦法》則是一部緊緊圍繞電子簽名法的，以全面規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)為核心的實施細(xì)則。
             
            　　《辦法》的頒布和實施，對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用，進(jìn)一步保障了電子商務(wù)和信息化的安全，極大地改善了我國電子商務(wù)的法制環(huán)境，對我國電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了全面規(guī)范和促進(jìn)的作用。
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